京華時(shí)報(bào)：【住建部村(cūn)鎮司司長(c↓♥háng)：應讓城(chéng)裡(lǐ)人(rén)購(gòu)買農≠♦(nóng)村(cūn)宅基地(dì)】在第2屆中國(guó)↔㙥新型城(chéng)鎮化(huà)峰會(huì)上(s>λhàng)，住建部村(cūn)鎮司司長(cháng)趙晖表示，城(chéngδα←)鎮化(huà)并非要(yào)消滅農(nóng)村(cūn ¥)，而是(shì)要(yào)讓在農(nón> ↓₹g)村(cūn)住的(de)人(rén)口與城(chéng)市(sh₽ ♦≥ì)人(rén)口享受同等待遇。建議(yì)允許®♠城(chéng)裡(lǐ)人(rén)購(gòu)買農(nóng)村(cūγ™<☆n)宅基地(dì)和(hé)房(fáng)子(zǐε↔ ≠)，賣地(dì)收入要(yào)建立分(fēn)配機(jī)制(zhì)，政§ε∞府、村(cūn)集體(tǐ)、農(nóng)民(mín)各拿(ná) ≥γ一(yī)部分(fēn)。

以下(xià)為(wèi)演講實錄：

趙晖：我今天其實準備了(le)一(yī)個(gè)非常♥♦>好(hǎo)、非常精美(měi)的(de)PPT£↓εα，但(dàn)由于時(shí)間(jiān)問(wèn)題我就©$•(jiù)不(bù)放(fàng)了(le)。

我認為(wèi)，不(bù)應該把城(ch♥  éng)鎮化(huà)作(zuò)為(wèi)政府的(de)重要(yào© ♦×)目标，應該當做(zuò)主要(yào)目标。這(zhè)次新型城(₩¶✘₩chéng)鎮化(huà)的(de)規劃報(bào)告打開(kāi)♠​✔一(yī)看(kàn)，裡(lǐ)面居然有(yǒu)一(yīσφ§φ)章(zhāng)講農(nóng)村(cūn)，這(zhè)首×±先是(shì)個(gè)好(hǎo)事(shì₩$"§)，但(dàn)還(hái)不(bù)夠，現(©✘π xiàn)在這(zhè)個(gè)規劃是(shì)δ£∞把農(nóng)村(cūn)怎麽定位的(de)呢(ne)？是(shì₹★)在把城(chéng)鎮建設好(hǎo)的(de ✘)同時(shí)，農(nóng)村(cū₩↔>n)也(yě)要(yào)建設好(hǎo)，這(zhè)是(∞<≤ shì)對(duì)的(de)，但(dàn)我覺得(de)認識上(shàng)σ ≥↑是(shì)有(yǒu)局限的(de)，城(chéng)市(shì)跟農'‍↓(nóng)村(cūn)從(cóng)結論上(λ‌shàng)來(lái)講是(shì)一(yī)回事(shì)，什(shé'≤n)麽叫一(yī)回事(shì)？都(dōu)是(shì)人(rén)居住的¶₽<(de)地(dì)方。

國(guó)家(jiā)追求的(de)是(shì)什(shén)麽？"¥工(gōng)業(yè)化(huà)、現(xiàn)代化(huà)、農(n §≥£óng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)包括新型城(chénσφ‍₩g)鎮化(huà)，城(chéng)鎮化(huà)是(shì)個(gè)表←£象，它是(shì)附帶著(zhe)來(lái)✘δ的(de)結果。城(chéng)鎮化(huà)是(shì)什(sh÷≤∑λén)麽呢(ne)？是(shì)人(rén)居住地(dì)點的(de)轉π÷γ移，從(cóng)農(nóng)村(cūn)轉移到(dào)& ∏₽城(chéng)鎮，但(dàn)我們一(±←♥yī)定要(yào)追求人(rén)居住點的(de)轉移 ∞嗎(ma)？我覺得(de)這(zhè)不(bù)是(shì)π↔∏≠我們追求的(de)本質，我們追求的(de)應該是↔•(shì)工(gōng)業(yè)化(huà)、∏γ≤ 現(xiàn)代化(huà)，用(yòng®δ←)人(rén)口衡量的(de)話(huà)，我們追求的(de)是(shì)<♣•δ就(jiù)農(nóng)産業(yè)人(rén)口越來(α‌lái)越低(dī)，二三産業(yè)人(rén&​)口越來(lái)越高(gāo)，應該是(shì)這(zhè)樣設計(jì§✘​)目标，按照(zhào)我們國(guó)家(jiā¥&¥)不(bù)斷發展，非農(nóng)業(yè)就(jiù)業(yèπ★¥)人(rén)口不(bù)斷增高(gāo)，但(dàn)這(zhè)些(xi™≠ē)人(rén)住在哪不(bù)是(shì)我們一(yī)定要(yào)推進♦εα的(de)方向。我們的(de)城(chéng)鎮化(huε§♣✔à)就(jiù)是(shì)人(rén)口居住在城(chéng)市(shì)中∑≠↓的(de)比例不(bù)斷提高(gāo)，這(zhè)到(dào÷φ≠™)了(le)工(gōng)業(yè)化(huà)和(hé)現↔‌γ♣(xiàn)代化(huà)的(de)後期，這(zhè)兩者是π​®ε(shì)沒有(yǒu)什(shén)麽關✔✔±系的(de)。

也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，核心問(€₩™wèn)題是(shì)，村(cūn)不(bù)能(né✔$ng)叫農(nóng)村(cūn)，村(cūn)裡♣∑‍♦(lǐ)住的(de)不(bù)完全是(shì)農(nóng)民(mín)&®，應該是(shì)從(cóng)事(shì)二三産業(yε ¥è)為(wèi)主的(de)，這(zhè)是✔α≈(shì)不(bù)是(shì)個(gè)夢想呢(ne)？絕不(bù)是(γ≈♦$shì)夢想，你(nǐ)們去(qù)看(kàn)一(yī)看(kàn)每個(g™φ‌®è)成熟發達國(guó)家(jiā)的(de)村(cūn)裡(lǐ)住的(‌"Ωde)是(shì)什(shén)麽人(rén)，美(měi)國(gε ÷Ωuó)、法國(guó)、日(rì)本我到(dào)村(cūn)裡(lǐσε)都(dōu)問(wèn)，村(cūn)裡(lǐ)​≤≈≠到(dào)底農(nóng)民(mín)住了(le)多÷&×(duō)少(shǎo)，周圍都(dōu)是(shì)農(nó&<<¶ng)田，農(nóng)房(fáng)的(de)形态，但(dàn)這(zλ§hè)個(gè)村(cūn)裡(lǐ)從(cóng)事(shì)農(nóng‌♠)業(yè)的(de)人(rén)，我問 ±☆♥(wèn)了(le)以後結果是(shì)都(dōu)不(b∞βù)到(dào)10%，90%的(de)人(rén)不(bù)是(sh€π↑≤ì)農(nóng)民(mín)，但(dàn)他("₩®✔tā)們住在村(cūn)裡(lǐ)，現(xiàn)在我們國(guó)家×α(jiā)蘇南(nán)、浙江摩托化(huà)以後從(cóng)村(cūn)到>→€α(dào)鎮、市(shì)裡(lǐ)也(yě)就(jiù)半小(xiǎo)時(÷∞®shí)。

所以，村(cūn)也(yě)好(hǎo)、城(chéng)♥₽市(shì)也(yě)好(hǎo)，都(dōu)是(sh ¶ì)未來(lái)人(rén)口居住的(de)地(dì)方。那(nà)麽↓​☆®，我們國(guó)家(jiā)為(wèi)什(sσ¶¶<hén)麽要(yào)提城(chéng)鎮化(huà)？而且四化(huà)裡(<γlǐ)提的(de)最響的(de)恰恰是(sh₩©✘δì)城(chéng)鎮化(huà)，我覺得(de)這₩ (zhè)是(shì)最不(bù)可(kě)取的(₽αde)，為(wèi)什(shén)麽呢(ne)？我認為(w♦‍✔èi)是(shì)我們的(de)農(nóng)民(mín)意識引發的(de)問εα(wèn)題，我們自(zì)己從(cóng)農("δ$nóng)業(yè)社會(huì)到(dào)工(gō&€ng)業(yè)社會(huì)轉變過程中‍≈，看(kàn)不(bù)起農(nóng)業(yè)，認為(wèi)農(nó​'ng)業(yè)落後，恨不(bù)得(de)早一(yī)天擺脫農(✔βσnóng)業(yè)甚至消滅農(nóng)業(y™α↕è)，向往城(chéng)市(shì)，£"↑£這(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)意識→φ。

還(hái)有(yǒu)一(yī)點，$ ♣<我們國(guó)家(jiā)的(de)城(ch♠∏Ωéng)鎮化(huà)與發達國(guó)$≤★♦家(jiā)重大(dà)不(bù)同是(shì)，我們住∏↑在城(chéng)裡(lǐ)的(de)人(rén)和(hé)住在"‌♥♠村(cūn)裡(lǐ)的(de)人(rén)待遇不(bù)同、環‍γ≤±境不(bù)同，發達國(guó)家(jiā✔∞≈)沒有(yǒu)這(zhè)個(gè)問(wèn)題，我們認為(wèi)住€α在城(chéng)裡(lǐ)的(de)就(jiù)是(shì)生(sh•↔ēng)活水(shuǐ)平高(gāo)，把這(zhè)個(gè™÷ δ)劃等号了(le)。按照(zhào)我們的(de)統£±計(jì)方式看(kàn)美(měi)國(guó)的(de)很(hěn)多(d★♦uō)州，住在城(chéng)市(shì)≤↔Ω和(hé)鎮裡(lǐ)的(de)人(rén)口不(bα↕↓ù)到(dào)60%，40%都(dōu)在農(nó≥'​ng)村(cūn)，我們還(hái)70、80%的(de)目标往上(shàn←✘→₩g)提，但(dàn)這(zhè)些(xiē)人×>♥(rén)絕不(bù)是(shì)農(nóngβ•)民(mín)，但(dàn)他(tā)基礎設施、公共服務非常完善，環境優美←✔(měi)。

所以我們在想，村(cūn)到(dào)底是(shì)什(shén)麽© ？長(cháng)期來(lái)看(kàn)，國(guó)家(jiā)應Ω"該建立這(zhè)麽幾個(gè)方向：首先，要(yào)徹δ 底打破城(chéng)鄉(xiāng)差距，最大(±∏₩£dà)的(de)成本就(jiù)是(shì)住房(✘"'fáng)，再怎麽說(shuō)農(nóng)民(mín)工(g§₽♦≈ōng)市(shì)民(mín)化(huà)，北(běi)京市(shì✔↓)能(néng)解決農(nóng)民(mín)工(gōng)的(de)住房(fγδ¥áng)問(wèn)題嗎(ma)？這(z≥™<hè)是(shì)一(yī)個(gè)不(bù)可(δ★kě)能(néng)的(de)事(shì)情還←÷(hái)在說(shuō)，但(dàn)人(rén)家(jiā)農(nóng‍ )民(mín)在村(cūn)裡(lǐ)有(yǒu)自(zì)己的(d≠₹e)房(fáng)就(jiù)不(bù)存在這(zhè)個(gè)✔∞↕'問(wèn)題，像北(běi)京周邊的(de)農(nóng)民(mín)，‌≤α他(tā)的(de)房(fáng)子(zǐ)有(yǒu)，他(tā)也(€γyě)能(néng)看(kàn)病，何必到>δ€™(dào)城(chéng)裡(lǐ)來(lái)β★呢(ne)？

第二，村(cūn)裡(lǐ)也(yě)應該₹δε讓城(chéng)裡(lǐ)人(rén)去(qù)購(gòu)買♥¥宅基地(dì)和(hé)房(fáng)子(zǐ)，隻有(yǒu)這(zhè∏€ )樣才能(néng)把社會(huì)資金(jīn)帶到(→↔dào)農(nóng)村(cūn)，把農(nóng)村(cūn₽←∏ )建起來(lái)，他(tā)買完宅基地(dì)，咱們想想£§ 北(běi)京一(yī)塊宅基地(dì)，500萬也(yě¶↓£)能(néng)掏，掏了(le)之後他(tā)會(huì)重新建設，但(dàn ≥)這(zhè)500萬要(yào)建立受益者分(fēn)配機(jī)∑©制(zhì)，政府要(yào)拿(ná)走一(yī)部分(fēn)，村(cūn₩•α≈)集體(tǐ)可(kě)能(néng)要(yào)拿(ná)二三百萬，農(n→∑§§óng)民(mín)可(kě)能(néng)拿(ná)100萬，這(zhè)♥§‌個(gè)機(jī)制(zhì)實際是(sh™βì)什(shén)麽機(jī)制(zhì)？就(jiù)是(shì)我們目前≈☆♥城(chéng)市(shì)的(de)建設機(jī♦')制(zhì)，我們國(guó)家(jiā)城(chéng)市(shì)建設 $↑就(jiù)是(shì)靠買房(fáng)人(rén)建起來(lái‍♣Ω )的(de)，所謂土(tǔ)地(dì)财政，最根本誰✔&≈÷買的(de)單？最終買單的(de)都(dōu)是(shì> →)每個(gè)買房(fáng)的(de)，但(dàn)農(nóng)村£'±(cūn)建設的(de)機(jī)制(zhì)，隻能(néng)靠中央和(γ hé)地(dì)方的(de)财政來(lái)投入，但(dàn)中央财政拿≥↑↑♣(ná)出吃(chī)奶的(de)力也(yě)遠(yuǎn)遠 €&¶(yuǎn)趕不(bù)上(shàng)城(chéng)₽'∑≈市(shì)社會(huì)資本投入。農(nóng)村(cΩγ♣ūn)今天的(de)建設機(jī)制(zhì)就(jiù)是(shì)改αδ革開(kāi)放(fàng)前城(chéng)市(shì)的(de)建設機(j‍♠<ī)制(zhì)，所以農(nóng)村(cūn)₩¥‌跟改革開(kāi)放(fàng)前沒什(shén≥✔∑)麽變化(huà)。但(dàn)是(shì ÷₹∞)你(nǐ)進去(qù)不(bù)能(néng)倒賣，隻能(néng)自(zΩ₩ì)祝

這(zhè)是(shì)長(cháng)期目标®♦α，要(yào)做(zuò)的(de)事(shì)情還 ↑$♣(hái)很(hěn)多(duō)，因為(wèi)今天☆ε≈'時(shí)間(jiān)到(dào)了(le)，我就(jiù)說(s™★↑huō)一(yī)個(gè)理(lǐ)念，怎麽看( ←φkàn)村(cūn)？我覺得(de)要(yào)真正&∞脫離(lí)農(nóng)民(mín)，打消農(nóng ♦‌)民(mín)跟市(shì)民(mín)的(de)←✘±根本區(qū)别，這(zhè)是(shì)我們國(g ™uó)家(jiā)早晚要(yào)走的(de)最終道≥→(dào)路(lù)。